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Le gouvernement sud-coréen a publié le « Plan d'amélioration de l'industrie sidérurgique »
métaux du monde | 2025-11-06
Récemment, le gouvernement sud-coréen a tenu une réunion ministérielle sur le renforcement de la compétitivité industrielle et a publié le « Plan de développement de l'industrie sidérurgique » pour l'industrie sidérurgique. Le plan se concentre sur la promotion du soutien financier, le renforcement des mesures antidumping, le soutien à la R&D, la transformation vers un système à haute valeur ajoutée et à faibles émissions de carbone et le soutien à l'industrie sidérurgique qui est confrontée à des difficultés telles que des droits de douane élevés.
Supprimer les obstacles aux exportations d’acier à l’étranger et renforcer le soutien commercial et financier
Le gouvernement sud-coréen a souligné que la propagation des politiques commerciales protectionnistes dans divers pays, notamment les droits de douane de 50 % imposés par les États-Unis sur les produits sidérurgiques, avait considérablement réduit les exportations d'acier de la Corée du Sud. Il est donc nécessaire de résoudre activement les problèmes à court terme auxquels sont confrontées les entreprises afin d’assurer leur viabilité.
Tout d'abord, le gouvernement sud-coréen mettra en œuvre une stratégie de réponse ciblée par pays : pour les États-Unis, il continuera à négocier un plan visant à réduire le fardeau des droits de douane sur les produits sidérurgiques (50 %) ; pour l’UE, elle lancera officiellement des négociations bilatérales officielles et officieuses pour répondre à sa politique de conversion des mesures de sauvegarde en faibles quotas tarifaires (CT) annoncée en octobre, et pour préparer la mise en œuvre du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACB). En outre, le gouvernement coréen prévoit également de poursuivre les consultations sur les mesures de sauvegarde et la certification de qualité (BIS) de l'Inde afin de refléter autant que possible la position de l'industrie sidérurgique coréenne.
Le gouvernement sud-coréen mettra progressivement en œuvre les « contre-mesures de soutien aux négociations tarifaires américaines » annoncées en septembre, et progressera de manière constante et rapide dans la préparation de fonds de prêt d'urgence (à hauteur de 20 milliards de won) pour les entreprises affectées par les tarifs américains, et accordera des prêts à faible taux d'intérêt (1,5 % à 2,0 %) aux entreprises affectées dans des domaines tels que l'acier, l'aluminium et les produits dérivés.
Dans le même temps, le gouvernement coréen renforcera également le soutien au calcul de la valeur du contenu et aux services de conseil en matière de certification liés à la réponse tarifaire aux produits dérivés, y compris la certification de la valeur du contenu en acier et en aluminium, le calcul des taux tarifaires, la production des documents de dédouanement, etc. ; et un nouveau « Plan de garantie pour le renforcement de la chaîne d'approvisionnement des exportations », d'un montant estimé à 400 milliards de won, élargira l'offre financière aux entreprises concernées telles que l'acier, l'aluminium et les produits dérivés, et renforcera la compétitivité des exportations de son industrie sidérurgique.
Le plan de garantie d'amélioration de la chaîne d'approvisionnement à l'exportation lancé d'ici 2025 reposera sur des investissements spéciaux de la part de grandes entreprises exportatrices telles que Posco Steel Corporation et de banques commerciales. Il comprendra du contenu visant à soutenir la coopération symbiotique entre les grandes et moyennes entreprises, comme l'octroi de réductions de taux d'intérêt pour les fonds de production des entreprises coopératives et l'élargissement de la limite de garantie.
En outre, le gouvernement sud-coréen envisage d'ajouter une « activité de garantie secondaire » de 2,8 milliards de wons pour les entreprises concernées dans les secteurs de l'acier, de l'aluminium, du cuivre et des produits dérivés. On s'attend à ce que grâce à cette initiative, la charge d'intérêts supportée par l'industrie lors de l'achat de matières premières ou des investissements dans des équipements sera réduite.
Grâce aux contre-mesures globales à l'exportation mentionnées ci-dessus, un soutien financier d'environ 570 milliards de won sera fourni aux entreprises concernées (principalement des petites et moyennes entreprises et des grandes entreprises) dans le secteur de l'acier, de l'aluminium et des produits dérivés.
Répondre aux importations déloyales et empêcher les zones sous douane d’éviter le dumping
En réponse à l'expansion des barrières commerciales et au flux d'exportations excédentaires vers le marché coréen, le gouvernement coréen prévoit de promouvoir de multiples contre-mesures telles que le renforcement des mesures correctives commerciales, l'extension de la surveillance du dumping contournable et le lancement officiel de la surveillance des importations.
Le gouvernement sud-coréen a souligné la nécessité de s'occuper des importations. Il estime que, alors que les grands pays rivalisent pour étendre les barrières commerciales, les exportations excédentaires de divers pays affluent vers la Corée du Sud, et l'on s'inquiète des dommages causés à la base industrielle ; une réponse systématique est nécessaire pour soutenir les efforts de transformation de la structure industrielle.
Le gouvernement coréen prévoit de promouvoir une mise en œuvre équitable des mesures correctives commerciales tout en menant des consultations avec les pays visés par la plainte et les industries en demande. Le plan spécifique consiste à utiliser activement les canaux de dialogue commercial bilatéral et à normaliser les consultations avec l'industrie pour améliorer l'efficacité de la réponse aux importations.
Le gouvernement coréen utilisera le Service des douanes (Douanes) pour renforcer les enquêtes sur les violations de l'étiquetage d'origine et les enquêtes sur l'évasion des droits antidumping. En outre, des informations illégales seront échangées avec des organisations telles que l'Association coréenne du fer et de l'acier, des enquêtes conjointes seront menées et des produits tels que les tubes en acier sans soudure seront désormais désignés comme articles nécessitant une déclaration de l'historique de circulation. En particulier pour les produits ou les entreprises qui ont fait l'objet de sanctions antidumping, en cas de violations de la classification des produits et de violations des engagements en matière de prix, le gouvernement prévoit d'établir un mécanisme permettant d'utiliser les enquêtes tarifaires et les données d'importation et d'exportation pour enquêter sur les transactions soupçonnées de contourner le dumping et d'en informer les agences compétentes.
À cette fin, le gouvernement coréen a signé des accords de coopération commerciale avec l'Association coréenne du fer et de l'acier en juillet 2025 et avec l'Association coréenne du commerce en septembre pour négocier la mise en place d'un système de coopération et un échange d'informations en temps opportun. En outre, le gouvernement coréen envisage également de renforcer les fondements institutionnels afin d’améliorer l’efficacité des réponses commerciales en matière d’acier. Cette démarche vise à créer des garanties institutionnelles pour bloquer les importations illégales depuis la source et améliorer l’efficacité de la réponse commerciale.
À partir de 2026, les produits sidérurgiques importés devront présenter un certificat de matériau (MTC), et la surveillance des produits importés sera également officiellement lancée. Avant cela, la confirmation de la qualité des produits importés et du pays de production d'acier brut sera obtenue. Plus précisément, il est prévu que grâce à la révision du « Décret d'application de la loi sur le commerce extérieur » et des annonces connexes, l'exigence obligatoire de présenter un certificat de matériau pendant la production du produit et la déclaration d'importation sera mise en œuvre.
Dans le même temps, le gouvernement sud-coréen a clairement indiqué qu'il envisageait de bloquer à la source la possibilité de contourner les droits antidumping via des pays tiers et des zones franches. De grands départements tels que le ministère de l'Industrie, du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie, de la Stratégie et des Finances participeront pour promouvoir la révision des termes et expressions pertinents. En particulier en ce qui concerne le contenu de la surveillance du dumping, pour les règles de « transformation légère à l'intérieur du même pays » qui sont accusées de « nombreuses méthodes de contournement », les règles seront améliorées en « supprimant le contenu des restrictions dans le pays fournisseur et en ajoutant le contenu de l'assemblage et de la transformation dans des pays tiers » afin d'empêcher le dumping des importations par des « failles ».
En outre, en réponse au problème de « la transformation de produits soumis à des droits antidumping dans des usines sous douane, puis de leur importation dans le pays pour éviter les droits de douane », le gouvernement coréen envisage de renforcer le système de gestion, notamment en obligeant les usines sous douane et les domaines connexes à déclarer les informations fiscales sur les matières premières, en raccourcissant la période de concession sous douane de 10 ans à 1 an, etc. D'autre part, en réponse aux récentes demandes de l'industrie sidérurgique de révisions tarifaires sur 17 types d'acier. matières premières (auxiliaires), le gouvernement sud-coréen appliquera des droits de douane d'urgence supplémentaires à certaines variétés en 2025 et étendra le soutien correspondant à partir de 2026.
Investissement concentré dans la recherche et le développement d’aciers spéciaux
Pour les futurs produits potentiels tels que l'acier spécial utilisé dans la construction navale, l'énergie, l'automobile, la défense nationale, l'aérospatiale et d'autres domaines, le gouvernement coréen augmentera ses investissements et s'emparera activement du marché mondial pour aider la Corée du Sud à construire une base de production et à atteindre le plus haut niveau mondial de force technologique.
Tout d'abord, le gouvernement coréen a déclaré qu'il surmonterait les difficultés actuelles grâce à la recherche et au développement de technologies potentielles futures, et a expliqué qu'il prévoyait de formuler et de publier au cours de l'année une feuille de route de recherche et développement pour 10 types de produits en acier spécial, dirigée par le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie. À l'heure actuelle, la proportion d'aciers spéciaux dans l'industrie sidérurgique coréenne n'est que de 12 %, ce qui est inférieur à celle de pays développés comme le Japon (17 %) et l'Allemagne (38 %). À cette fin, le gouvernement coréen prévoit d'investir 200 milliards de wons dans 10 types d'aciers spéciaux d'ici 2030 pour atteindre les objectifs de « se classer au premier rang dans la part de marché mondiale des produits des catégories 5 et supérieures » et « d'étendre la part de marché à plus de 20 % ».
Le gouvernement coréen prévoit notamment de se concentrer sur la recherche et le développement d'aciers spéciaux destinés aux environnements extrêmes requis par la construction navale et les marchés de l'énergie. Parmi eux, le domaine de la construction navale se concentrera sur le soutien à la recherche et au développement d'aciers spéciaux pour les navires de nouvelle génération tels que les réservoirs de GNL, tandis que le domaine de l'énergie soutiendra la recherche et le développement d'aciers spéciaux pour la compression, le transport et l'injection d'énergie terrestre et maritime dans des environnements extrêmes.
En termes de classification des matériaux, l'acier à haute teneur en manganèse, l'acier au nickel, l'acier au chrome, les tôles d'acier composites, l'acier inoxydable, etc. recevront un soutien à la recherche et au développement ; en termes de classification des produits, les tôles moyennes et épaisses, les tubes en acier soudés, les tubes en acier sans soudure, les pièces en acier forgé, etc. seront inclus dans l'étendue du support. Ces aciers et produits sont actuellement utilisés dans des domaines tels que la construction navale, les plaques extérieures spéciales pour navires, la transmission et le transport d'énergie, les tubes en acier et les tubes pour le forage de puits ultra-profonds, les composants électriques à haute température et haute pression, et pourraient avoir un grand potentiel de développement de marché à l'avenir. En outre, le gouvernement coréen prévoit également de soutenir la recherche et le développement d’aciers spéciaux légers et à très haute résistance nécessaires dans les domaines de l’automobile, de la défense et de l’aérospatiale. La stratégie vise à augmenter la part de marché des produits connexes de plus de 20 % par rapport à 2024 en aidant les entreprises à s'emparer du marché des matériaux à forte valeur ajoutée dans ces futures industries à potentiel.
Plus précisément, le secteur automobile se concentrera sur le soutien à la recherche et au développement d'aciers spéciaux légers et à haute résistance pour améliorer le rendement énergétique et l'autonomie de croisière électrique ; les domaines de la défense nationale et de l'aérospatiale soutiendront la recherche et le développement d'aciers spéciaux offrant des performances de protection améliorées, une légèreté, une résistance à la fatigue et une résistance aux températures élevées. Dans ces deux domaines, les produits tels que l'acier à haute teneur en silicium, les tôles d'acier laminées à froid faiblement alliées, les tôles d'acier galvanisées à chaud à faible teneur en zinc, l'acier non trempé et revenu, l'acier allié cémenté, etc. recevront un soutien centralisé. Ces produits peuvent être utilisés dans les noyaux de moteurs d'entraînement hautes performances, les carrosseries en blanc, les châssis, les composants du système d'entraînement, les dispositifs de direction, les boîtes de vitesses haute puissance, etc., et devraient créer de nouveaux marchés à haute valeur ajoutée.
Dans le même temps, le gouvernement sud-coréen a déclaré qu'il travaillerait dur pour créer une demande d'acier de haute qualité et élargir son champ d'application. Le plan, dirigé par le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie, soutiendra la recherche et le développement de produits technologiques pour accroître l'offre nationale. Plus précisément, la « Loi spéciale sur l'industrie sidérurgique » (Loi K-Steel) sera utilisée pour promouvoir l'application de technologies fondées sur des preuves et soutenir la culture du marché et l'expansion de la technologie de R&D par le biais d'achats préférentiels et d'autres méthodes.
Le gouvernement coréen envisage de promouvoir l'inclusion de clauses « donnant la priorité à l'utilisation d'acier national de haute qualité » dans les appels d'offres et les spécifications techniques des projets d'infrastructure par le biais d'une collaboration interdépartementale ; et parallèlement mettre en œuvre des politiques de promotion de projets susceptibles de favoriser la consommation d'acier, comme les constructions modulaires (dont « fourniture de 3 000 logements sociaux modulaires par an », etc.) ; en outre, il inclura progressivement l'orientation et le principe de « donner la priorité à l'utilisation de performances de sécurité et d'acier d'excellente qualité » dans les principaux plans statutaires du gouvernement. Grâce à la première démonstration du gouvernement, il encouragera l'utilisation d'acier national à haute valeur ajoutée et de grande valeur. Parmi eux, le gouvernement coréen prévoit de soutenir le lancement et la création de marques de « produits en acier spéciaux qui soutiennent la transformation des énergies renouvelables », telles que des plaques d'épaisseur moyenne à haute résistance à la corrosion pour l'énergie éolienne offshore, de l'acier à haute résistance à la corrosion et des tuyaux en acier pour les supports photovoltaïques pour l'agriculture dans les terres salines et alcalines, et de promouvoir la culture des marchés connexes.
Fournir un soutien à l’intelligence artificielle et à la culture du marché
Le gouvernement coréen encouragera également la transformation des scénarios industriels par l'IA afin d'améliorer l'efficacité de la production, de renforcer les performances en matière de protection de l'environnement et de gestion de la sécurité. Le gouvernement prévoit de participer à l'« AI Factory M.AX Alliance », composée de 12 domaines dont l'acier, les semi-conducteurs et l'automobile, et de prendre la tête de la recherche et du développement de modèles d'IA spécifiques à l'acier. Dans le même temps, le gouvernement coréen construira un environnement virtuel grâce à des « jumeaux numériques » pour permettre aux professionnels de travailler dans des scènes virtuelles, de convertir leur expérience en matière de normes d'exploitation, de maintenance prédictive, de gestion de la qualité, etc. en données afin de jeter les bases des applications d'IA ; et promouvra les projets actuels d'usine d'IA tels que « la maintenance prédictive indépendante de l'IA dans les processus sidérurgiques et la recherche et le développement de technologies de robots autonomes pour les opérations à haut risque » et « la recherche et le développement indépendant de technologies de fabrication pour l'optimisation des processus d'amélioration de la capacité de fabrication de tubes en acier de grand diamètre » auprès de l'ensemble de l'industrie sidérurgique ; en outre, il commencera également à construire un système empirique d’IA couvrant l’ensemble du cycle de vie de l’industrie sidérurgique.
Sur cette base, afin d'élargir l'offre de produits sidérurgiques de haute qualité, le gouvernement coréen encouragera l'utilisation de produits sidérurgiques de haute qualité dans la construction d'infrastructures et d'autres projets ; dans le même temps, il commencera à développer des modèles d’IA spécifiques à l’acier pour contribuer à réaliser l’innovation des processus de fabrication grâce à l’IA. En outre, la gestion de la sécurité des sites industriels sera renforcée, notamment par l'introduction de la vidéosurveillance basée sur l'IA pour prévenir les accidents majeurs et la construction de solutions de sécurité intelligentes pour les parcs industriels sidérurgiques. Le gouvernement sud-coréen prévoit également d'assurer la sécurité nationale en empêchant l'entrée sur le marché des produits non conformes aux normes industrielles coréennes (KS) et en renforçant la gestion post-événement.
Plan de soutien progressif à l’amélioration de la compétitivité verte
Le gouvernement coréen contribuera également à promouvoir la transformation vers des processus à faibles émissions de carbone. D'une part, la recherche et le développement de technologies éprouvées de réduction de l'hydrogène dans la fabrication du fer, qui ont passé avec succès l'examen budgétaire, seront régulièrement encouragés ; d'autre part, la transformation verte de l'industrie sidérurgique sera accélérée grâce à des mesures telles que l'expansion de l'utilisation des fours à arc électrique, la stabilisation de l'offre et de la demande de ferraille et l'introduction d'un système de certification à faible émission de carbone.
À partir de 2026, avant que la technologie de réduction de l'hydrogène dans la fabrication du fer ne soit commercialisée vers 2035, le gouvernement coréen promouvra le remplacement des matières premières et des combustibles dans 11 hauts fourneaux et l'expansion de la capacité de production des fours à arc électrique ; puis, de 2036 (date à laquelle la technologie de fabrication du fer par réduction de l'hydrogène devrait commencer à être commercialisée) jusqu'en 2050, les 11 hauts fourneaux seront progressivement transformés en 15 fours de fabrication du fer par réduction de l'hydrogène.
Au stade actuel de commercialisation de la technologie de fabrication du fer par réduction de l’hydrogène, il est crucial de cultiver la demande de produits sidérurgiques à faible teneur en carbone pour promouvoir une transformation à faible émission de carbone. Actuellement, le gouvernement coréen formule des normes pour l'acier à faibles émissions de carbone basées sur les caractéristiques de décarbonation de l'industrie sidérurgique nationale et prévoit d'établir un mécanisme interministériel de stimulation de la demande lié au système d'achat obligatoire de produits verts, aux marchés publics, etc. pour les produits en acier certifiés à faible teneur en carbone.
En outre, le gouvernement coréen a promis de soutenir pleinement la maîtrise de la « fabrication du fer par réduction de l'hydrogène », une technologie de base qui peut permettre d'améliorer considérablement la compétitivité verte. En juin 2025, le projet de production de fer par réduction de l'hydrogène a fait l'objet d'une étude de faisabilité préliminaire (investissement total de 810 milliards de won) et des politiques de soutien technique pertinentes seront officiellement lancées ; différents départements formuleront conjointement des mesures d’incitation pour garantir un approvisionnement stable en hydrogène propre économiquement viable. Dans le même temps, le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie et le ministère du Climat, de l'Environnement et de l'Énergie travailleront ensemble pour formuler et publier un plan d'utilisation de l'énergie basé sur un approvisionnement électrique stable.
Dans le même temps, le gouvernement coréen s’efforcera également de stabiliser l’offre et la demande de ferraille d’acier, la matière première essentielle à la faible carbonisation des fours électriques. Le taux actuel d'autosuffisance en ferraille de l'industrie sidérurgique sud-coréenne est d'environ 80 à 90 %. Même si l’on considère qu’un certain degré d’autosuffisance peut être atteint, l’industrie s’inquiète d’une pénurie de ferraille de haute qualité, compte tenu de l’expansion future de l’échelle des fours électriques et des éventuels contrôles des exportations de ferraille mis en œuvre par les principaux pays.
À cet égard, le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie et le ministère de l'Environnement de la Corée du Sud prévoient de formuler et de publier conjointement un « Plan de culture de l'industrie de la ferraille d'acier » au premier semestre 2026. Ce plan sera utilisé pour améliorer l'infrastructure du système de ferraille d'acier, améliorer les pratiques industrielles déraisonnables et clarifier les normes de classification de la ferraille d'acier en tant que ressource. En outre, il promouvra également la normalisation des normes commerciales en matière de ferraille d'acier et établira de nouvelles réglementations industrielles qui remplaceront les transactions sur factures par des transactions en espèces.
Sur cette base, le gouvernement coréen a également clarifié sa politique de développement industriel consistant à développer des entreprises professionnelles de ferraille d'acier et à fournir des incitations centralisées. Il est prévu d'identifier les entreprises professionnelles en examinant des indicateurs tels que l'échelle de transformation et les capacités financières, tout en promouvant le développement et l'application de systèmes d'inspection par intelligence artificielle et en élargissant la transformation des équipements pour former un grand nombre d'entreprises de ferraille d'acier compétitives. À cette fin, le gouvernement améliorera progressivement les conditions de financement des entreprises de ferraille sidérurgique grâce à des fonds publics et privés tels que la protection de l'environnement de l'acier, des fonds financiers de politique précise et des fonds de symbiose ESG pour l'acier.
D'autre part, le gouvernement coréen promouvra également simultanément des mesures de soutien à la stabilisation de l'offre et de la demande pour les déchets de métaux non ferreux tels que l'aluminium et le cuivre. Parmi eux, le secteur de la ferraille d'aluminium étudie des plans visant à forcer l'utilisation de canettes d'aluminium de rebut domestiques comme matières premières recyclées ; le secteur de la ferraille de cuivre étudie des mesures pour éliminer les exportations illégales, renforcer les systèmes de surveillance coordonnés et les réserves publiques.
Il convient de mentionner que le gouvernement coréen envisage de formuler à l’avenir un plan d’exportation de technologies et d’équipements de fabrication de fer à réduction d’hydrogène de type coréen. À cette fin, nous nous concentrerons sur l'investissement de ressources et le renforcement des capacités commerciales EPC du premier projet mondial de « fabrication de fer par réduction fluidisée de l'hydrogène » s'appuyant sur le procédé Finex, qui est la technologie de base du pays.
En outre, le gouvernement coréen a également promis de fournir un soutien financier pour une transformation des processus à grande échelle que les entreprises ne peuvent se permettre seules. À l'heure actuelle, les principaux pays (régions) tels que le Japon et l'Union européenne se concentrent sur l'apport d'un soutien financier et de subventions d'équipement liés à la transformation à faible émission de carbone, sur la base des plans de transformation des processus spécifiques des entreprises. En réponse à cette tendance, le gouvernement coréen envisage également de fournir des garanties systématiques pour la transformation des processus à faible émission de carbone, tels que le remplacement des combustibles bruts et l'expansion des fours à arc électrique, sur la base de la « Loi spéciale sur l'industrie sidérurgique ». En particulier, sous la direction du ministère de la Stratégie et des Finances, des recherches sur l'identification de « nouvelles technologies de sources d'énergie » seront lancées pour promouvoir les investissements dans la transformation des processus.
Fournir un soutien « d'ajustement des capacités » basé sur les exigences de l'entreprise et orienté vers le marché
Pour les produits sidérurgiques tels que les barres d'acier, les profilés en acier et les tubes en acier dont la compétitivité s'est affaiblie en raison d'une offre excédentaire, le gouvernement coréen adoptera l'approche consistant à « soutenir les entreprises lorsqu'elles proposent des plans d'ajustement des capacités de production ». Cela signifie que s'il existe des lacunes dans les plans d'ajustement indépendants actuellement promus ou planifiés par des entreprises individuelles, le gouvernement coréen peut jouer un rôle de coordination et créer les conditions permettant aux entreprises de formuler des plans d'ajustement indépendants.
Dans le cas où de nombreuses entreprises dans des catégories telles que les profilés en acier et les tubes en acier ont proposé des plans d'ajustement de la capacité de production, les entreprises seront guidées pour faire avancer les ajustements de la capacité de production sur la base du principe que les entreprises s'acquittent de leurs responsabilités opérationnelles telles que garantir l'emploi, et en conjonction avec la désignation de « domaines de réponse prospective à la crise industrielle ».
Si un certain type de produit est fortement affecté par les produits importés, le gouvernement coréen donnera la priorité aux mesures visant à gérer les importations, puis ajustera progressivement l'échelle de la capacité de production si nécessaire en fonction des conditions du marché ; à l'inverse, si un certain type de produit est relativement moins affecté par les produits importés, la priorité sera de créer les conditions nécessaires à l'ajustement des capacités de production.
Pour les produits pour lesquels les problèmes d'offre excédentaire sont relativement atténués, comme les tôles d'acier électriques, le gouvernement coréen encouragera des investissements résolus et tournés vers l'avenir. Dans cette situation, le gouvernement envisage de mettre en œuvre une stratégie de réponse centrée sur la demande en soutenant les initiatives qui favorisent les investissements prospectifs des entreprises et en étudiant la désignation des technologies spéciales liées à l'acier développées à l'avenir comme « nouvelles technologies de source d'énergie ».
À l'heure actuelle, le gouvernement sud-coréen a prédéfini les « barres d'acier » comme objectif clé pour l'ajustement de la capacité de production. Cette catégorie a non seulement une volonté limitée des entreprises d'ajuster leur capacité de production indépendante, mais a également un taux de pénétration des produits importés d'environ 3 % seulement. À cette fin, le gouvernement coréen envisage de travailler avec les départements concernés pour formuler un plan de soutien à l'industrie sidérurgique pour « l'ajustement de la capacité de production indépendante au-dessus d'une certaine échelle ».
Pour les produits tels que les barres d'acier qui sont répertoriés comme cibles clés pour l'ajustement des capacités de production, le gouvernement envisage d'explorer la possibilité de promouvoir la restructuration des entreprises conformément à la « Loi sur la vitalité des entreprises ». Si les conditions requises sont remplies, des incitations fiscales et autres seront accordées pour la restructuration des entreprises. Pour les catégories présentant des taux de pénétration élevés de produits importés, telles que les tôles d'acier laminées à chaud, les tôles d'acier laminées à froid et les tôles d'acier galvanisées, des mesures visant à gérer les importations seront d'abord prises, puis la possibilité de réduire la capacité de production sera progressivement étudiée.
Supprimer les obstacles aux exportations d’acier à l’étranger et renforcer le soutien commercial et financier
Le gouvernement sud-coréen a souligné que la propagation des politiques commerciales protectionnistes dans divers pays, notamment les droits de douane de 50 % imposés par les États-Unis sur les produits sidérurgiques, avait considérablement réduit les exportations d'acier de la Corée du Sud. Il est donc nécessaire de résoudre activement les problèmes à court terme auxquels sont confrontées les entreprises afin d’assurer leur viabilité.
Tout d'abord, le gouvernement sud-coréen mettra en œuvre une stratégie de réponse ciblée par pays : pour les États-Unis, il continuera à négocier un plan visant à réduire le fardeau des droits de douane sur les produits sidérurgiques (50 %) ; pour l’UE, elle lancera officiellement des négociations bilatérales officielles et officieuses pour répondre à sa politique de conversion des mesures de sauvegarde en faibles quotas tarifaires (CT) annoncée en octobre, et pour préparer la mise en œuvre du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACB). En outre, le gouvernement coréen prévoit également de poursuivre les consultations sur les mesures de sauvegarde et la certification de qualité (BIS) de l'Inde afin de refléter autant que possible la position de l'industrie sidérurgique coréenne.
Le gouvernement sud-coréen mettra progressivement en œuvre les « contre-mesures de soutien aux négociations tarifaires américaines » annoncées en septembre, et progressera de manière constante et rapide dans la préparation de fonds de prêt d'urgence (à hauteur de 20 milliards de won) pour les entreprises affectées par les tarifs américains, et accordera des prêts à faible taux d'intérêt (1,5 % à 2,0 %) aux entreprises affectées dans des domaines tels que l'acier, l'aluminium et les produits dérivés.
Dans le même temps, le gouvernement coréen renforcera également le soutien au calcul de la valeur du contenu et aux services de conseil en matière de certification liés à la réponse tarifaire aux produits dérivés, y compris la certification de la valeur du contenu en acier et en aluminium, le calcul des taux tarifaires, la production des documents de dédouanement, etc. ; et un nouveau « Plan de garantie pour le renforcement de la chaîne d'approvisionnement des exportations », d'un montant estimé à 400 milliards de won, élargira l'offre financière aux entreprises concernées telles que l'acier, l'aluminium et les produits dérivés, et renforcera la compétitivité des exportations de son industrie sidérurgique.
Le plan de garantie d'amélioration de la chaîne d'approvisionnement à l'exportation lancé d'ici 2025 reposera sur des investissements spéciaux de la part de grandes entreprises exportatrices telles que Posco Steel Corporation et de banques commerciales. Il comprendra du contenu visant à soutenir la coopération symbiotique entre les grandes et moyennes entreprises, comme l'octroi de réductions de taux d'intérêt pour les fonds de production des entreprises coopératives et l'élargissement de la limite de garantie.
En outre, le gouvernement sud-coréen envisage d'ajouter une « activité de garantie secondaire » de 2,8 milliards de wons pour les entreprises concernées dans les secteurs de l'acier, de l'aluminium, du cuivre et des produits dérivés. On s'attend à ce que grâce à cette initiative, la charge d'intérêts supportée par l'industrie lors de l'achat de matières premières ou des investissements dans des équipements sera réduite.
Grâce aux contre-mesures globales à l'exportation mentionnées ci-dessus, un soutien financier d'environ 570 milliards de won sera fourni aux entreprises concernées (principalement des petites et moyennes entreprises et des grandes entreprises) dans le secteur de l'acier, de l'aluminium et des produits dérivés.
Répondre aux importations déloyales et empêcher les zones sous douane d’éviter le dumping
En réponse à l'expansion des barrières commerciales et au flux d'exportations excédentaires vers le marché coréen, le gouvernement coréen prévoit de promouvoir de multiples contre-mesures telles que le renforcement des mesures correctives commerciales, l'extension de la surveillance du dumping contournable et le lancement officiel de la surveillance des importations.
Le gouvernement sud-coréen a souligné la nécessité de s'occuper des importations. Il estime que, alors que les grands pays rivalisent pour étendre les barrières commerciales, les exportations excédentaires de divers pays affluent vers la Corée du Sud, et l'on s'inquiète des dommages causés à la base industrielle ; une réponse systématique est nécessaire pour soutenir les efforts de transformation de la structure industrielle.
Le gouvernement coréen prévoit de promouvoir une mise en œuvre équitable des mesures correctives commerciales tout en menant des consultations avec les pays visés par la plainte et les industries en demande. Le plan spécifique consiste à utiliser activement les canaux de dialogue commercial bilatéral et à normaliser les consultations avec l'industrie pour améliorer l'efficacité de la réponse aux importations.
Le gouvernement coréen utilisera le Service des douanes (Douanes) pour renforcer les enquêtes sur les violations de l'étiquetage d'origine et les enquêtes sur l'évasion des droits antidumping. En outre, des informations illégales seront échangées avec des organisations telles que l'Association coréenne du fer et de l'acier, des enquêtes conjointes seront menées et des produits tels que les tubes en acier sans soudure seront désormais désignés comme articles nécessitant une déclaration de l'historique de circulation. En particulier pour les produits ou les entreprises qui ont fait l'objet de sanctions antidumping, en cas de violations de la classification des produits et de violations des engagements en matière de prix, le gouvernement prévoit d'établir un mécanisme permettant d'utiliser les enquêtes tarifaires et les données d'importation et d'exportation pour enquêter sur les transactions soupçonnées de contourner le dumping et d'en informer les agences compétentes.
À cette fin, le gouvernement coréen a signé des accords de coopération commerciale avec l'Association coréenne du fer et de l'acier en juillet 2025 et avec l'Association coréenne du commerce en septembre pour négocier la mise en place d'un système de coopération et un échange d'informations en temps opportun. En outre, le gouvernement coréen envisage également de renforcer les fondements institutionnels afin d’améliorer l’efficacité des réponses commerciales en matière d’acier. Cette démarche vise à créer des garanties institutionnelles pour bloquer les importations illégales depuis la source et améliorer l’efficacité de la réponse commerciale.
À partir de 2026, les produits sidérurgiques importés devront présenter un certificat de matériau (MTC), et la surveillance des produits importés sera également officiellement lancée. Avant cela, la confirmation de la qualité des produits importés et du pays de production d'acier brut sera obtenue. Plus précisément, il est prévu que grâce à la révision du « Décret d'application de la loi sur le commerce extérieur » et des annonces connexes, l'exigence obligatoire de présenter un certificat de matériau pendant la production du produit et la déclaration d'importation sera mise en œuvre.
Dans le même temps, le gouvernement sud-coréen a clairement indiqué qu'il envisageait de bloquer à la source la possibilité de contourner les droits antidumping via des pays tiers et des zones franches. De grands départements tels que le ministère de l'Industrie, du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie, de la Stratégie et des Finances participeront pour promouvoir la révision des termes et expressions pertinents. En particulier en ce qui concerne le contenu de la surveillance du dumping, pour les règles de « transformation légère à l'intérieur du même pays » qui sont accusées de « nombreuses méthodes de contournement », les règles seront améliorées en « supprimant le contenu des restrictions dans le pays fournisseur et en ajoutant le contenu de l'assemblage et de la transformation dans des pays tiers » afin d'empêcher le dumping des importations par des « failles ».
En outre, en réponse au problème de « la transformation de produits soumis à des droits antidumping dans des usines sous douane, puis de leur importation dans le pays pour éviter les droits de douane », le gouvernement coréen envisage de renforcer le système de gestion, notamment en obligeant les usines sous douane et les domaines connexes à déclarer les informations fiscales sur les matières premières, en raccourcissant la période de concession sous douane de 10 ans à 1 an, etc. D'autre part, en réponse aux récentes demandes de l'industrie sidérurgique de révisions tarifaires sur 17 types d'acier. matières premières (auxiliaires), le gouvernement sud-coréen appliquera des droits de douane d'urgence supplémentaires à certaines variétés en 2025 et étendra le soutien correspondant à partir de 2026.
Investissement concentré dans la recherche et le développement d’aciers spéciaux
Pour les futurs produits potentiels tels que l'acier spécial utilisé dans la construction navale, l'énergie, l'automobile, la défense nationale, l'aérospatiale et d'autres domaines, le gouvernement coréen augmentera ses investissements et s'emparera activement du marché mondial pour aider la Corée du Sud à construire une base de production et à atteindre le plus haut niveau mondial de force technologique.
Tout d'abord, le gouvernement coréen a déclaré qu'il surmonterait les difficultés actuelles grâce à la recherche et au développement de technologies potentielles futures, et a expliqué qu'il prévoyait de formuler et de publier au cours de l'année une feuille de route de recherche et développement pour 10 types de produits en acier spécial, dirigée par le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie. À l'heure actuelle, la proportion d'aciers spéciaux dans l'industrie sidérurgique coréenne n'est que de 12 %, ce qui est inférieur à celle de pays développés comme le Japon (17 %) et l'Allemagne (38 %). À cette fin, le gouvernement coréen prévoit d'investir 200 milliards de wons dans 10 types d'aciers spéciaux d'ici 2030 pour atteindre les objectifs de « se classer au premier rang dans la part de marché mondiale des produits des catégories 5 et supérieures » et « d'étendre la part de marché à plus de 20 % ».
Le gouvernement coréen prévoit notamment de se concentrer sur la recherche et le développement d'aciers spéciaux destinés aux environnements extrêmes requis par la construction navale et les marchés de l'énergie. Parmi eux, le domaine de la construction navale se concentrera sur le soutien à la recherche et au développement d'aciers spéciaux pour les navires de nouvelle génération tels que les réservoirs de GNL, tandis que le domaine de l'énergie soutiendra la recherche et le développement d'aciers spéciaux pour la compression, le transport et l'injection d'énergie terrestre et maritime dans des environnements extrêmes.
En termes de classification des matériaux, l'acier à haute teneur en manganèse, l'acier au nickel, l'acier au chrome, les tôles d'acier composites, l'acier inoxydable, etc. recevront un soutien à la recherche et au développement ; en termes de classification des produits, les tôles moyennes et épaisses, les tubes en acier soudés, les tubes en acier sans soudure, les pièces en acier forgé, etc. seront inclus dans l'étendue du support. Ces aciers et produits sont actuellement utilisés dans des domaines tels que la construction navale, les plaques extérieures spéciales pour navires, la transmission et le transport d'énergie, les tubes en acier et les tubes pour le forage de puits ultra-profonds, les composants électriques à haute température et haute pression, et pourraient avoir un grand potentiel de développement de marché à l'avenir. En outre, le gouvernement coréen prévoit également de soutenir la recherche et le développement d’aciers spéciaux légers et à très haute résistance nécessaires dans les domaines de l’automobile, de la défense et de l’aérospatiale. La stratégie vise à augmenter la part de marché des produits connexes de plus de 20 % par rapport à 2024 en aidant les entreprises à s'emparer du marché des matériaux à forte valeur ajoutée dans ces futures industries à potentiel.
Plus précisément, le secteur automobile se concentrera sur le soutien à la recherche et au développement d'aciers spéciaux légers et à haute résistance pour améliorer le rendement énergétique et l'autonomie de croisière électrique ; les domaines de la défense nationale et de l'aérospatiale soutiendront la recherche et le développement d'aciers spéciaux offrant des performances de protection améliorées, une légèreté, une résistance à la fatigue et une résistance aux températures élevées. Dans ces deux domaines, les produits tels que l'acier à haute teneur en silicium, les tôles d'acier laminées à froid faiblement alliées, les tôles d'acier galvanisées à chaud à faible teneur en zinc, l'acier non trempé et revenu, l'acier allié cémenté, etc. recevront un soutien centralisé. Ces produits peuvent être utilisés dans les noyaux de moteurs d'entraînement hautes performances, les carrosseries en blanc, les châssis, les composants du système d'entraînement, les dispositifs de direction, les boîtes de vitesses haute puissance, etc., et devraient créer de nouveaux marchés à haute valeur ajoutée.
Dans le même temps, le gouvernement sud-coréen a déclaré qu'il travaillerait dur pour créer une demande d'acier de haute qualité et élargir son champ d'application. Le plan, dirigé par le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie, soutiendra la recherche et le développement de produits technologiques pour accroître l'offre nationale. Plus précisément, la « Loi spéciale sur l'industrie sidérurgique » (Loi K-Steel) sera utilisée pour promouvoir l'application de technologies fondées sur des preuves et soutenir la culture du marché et l'expansion de la technologie de R&D par le biais d'achats préférentiels et d'autres méthodes.
Le gouvernement coréen envisage de promouvoir l'inclusion de clauses « donnant la priorité à l'utilisation d'acier national de haute qualité » dans les appels d'offres et les spécifications techniques des projets d'infrastructure par le biais d'une collaboration interdépartementale ; et parallèlement mettre en œuvre des politiques de promotion de projets susceptibles de favoriser la consommation d'acier, comme les constructions modulaires (dont « fourniture de 3 000 logements sociaux modulaires par an », etc.) ; en outre, il inclura progressivement l'orientation et le principe de « donner la priorité à l'utilisation de performances de sécurité et d'acier d'excellente qualité » dans les principaux plans statutaires du gouvernement. Grâce à la première démonstration du gouvernement, il encouragera l'utilisation d'acier national à haute valeur ajoutée et de grande valeur. Parmi eux, le gouvernement coréen prévoit de soutenir le lancement et la création de marques de « produits en acier spéciaux qui soutiennent la transformation des énergies renouvelables », telles que des plaques d'épaisseur moyenne à haute résistance à la corrosion pour l'énergie éolienne offshore, de l'acier à haute résistance à la corrosion et des tuyaux en acier pour les supports photovoltaïques pour l'agriculture dans les terres salines et alcalines, et de promouvoir la culture des marchés connexes.
Fournir un soutien à l’intelligence artificielle et à la culture du marché
Le gouvernement coréen encouragera également la transformation des scénarios industriels par l'IA afin d'améliorer l'efficacité de la production, de renforcer les performances en matière de protection de l'environnement et de gestion de la sécurité. Le gouvernement prévoit de participer à l'« AI Factory M.AX Alliance », composée de 12 domaines dont l'acier, les semi-conducteurs et l'automobile, et de prendre la tête de la recherche et du développement de modèles d'IA spécifiques à l'acier. Dans le même temps, le gouvernement coréen construira un environnement virtuel grâce à des « jumeaux numériques » pour permettre aux professionnels de travailler dans des scènes virtuelles, de convertir leur expérience en matière de normes d'exploitation, de maintenance prédictive, de gestion de la qualité, etc. en données afin de jeter les bases des applications d'IA ; et promouvra les projets actuels d'usine d'IA tels que « la maintenance prédictive indépendante de l'IA dans les processus sidérurgiques et la recherche et le développement de technologies de robots autonomes pour les opérations à haut risque » et « la recherche et le développement indépendant de technologies de fabrication pour l'optimisation des processus d'amélioration de la capacité de fabrication de tubes en acier de grand diamètre » auprès de l'ensemble de l'industrie sidérurgique ; en outre, il commencera également à construire un système empirique d’IA couvrant l’ensemble du cycle de vie de l’industrie sidérurgique.
Sur cette base, afin d'élargir l'offre de produits sidérurgiques de haute qualité, le gouvernement coréen encouragera l'utilisation de produits sidérurgiques de haute qualité dans la construction d'infrastructures et d'autres projets ; dans le même temps, il commencera à développer des modèles d’IA spécifiques à l’acier pour contribuer à réaliser l’innovation des processus de fabrication grâce à l’IA. En outre, la gestion de la sécurité des sites industriels sera renforcée, notamment par l'introduction de la vidéosurveillance basée sur l'IA pour prévenir les accidents majeurs et la construction de solutions de sécurité intelligentes pour les parcs industriels sidérurgiques. Le gouvernement sud-coréen prévoit également d'assurer la sécurité nationale en empêchant l'entrée sur le marché des produits non conformes aux normes industrielles coréennes (KS) et en renforçant la gestion post-événement.
Plan de soutien progressif à l’amélioration de la compétitivité verte
Le gouvernement coréen contribuera également à promouvoir la transformation vers des processus à faibles émissions de carbone. D'une part, la recherche et le développement de technologies éprouvées de réduction de l'hydrogène dans la fabrication du fer, qui ont passé avec succès l'examen budgétaire, seront régulièrement encouragés ; d'autre part, la transformation verte de l'industrie sidérurgique sera accélérée grâce à des mesures telles que l'expansion de l'utilisation des fours à arc électrique, la stabilisation de l'offre et de la demande de ferraille et l'introduction d'un système de certification à faible émission de carbone.
À partir de 2026, avant que la technologie de réduction de l'hydrogène dans la fabrication du fer ne soit commercialisée vers 2035, le gouvernement coréen promouvra le remplacement des matières premières et des combustibles dans 11 hauts fourneaux et l'expansion de la capacité de production des fours à arc électrique ; puis, de 2036 (date à laquelle la technologie de fabrication du fer par réduction de l'hydrogène devrait commencer à être commercialisée) jusqu'en 2050, les 11 hauts fourneaux seront progressivement transformés en 15 fours de fabrication du fer par réduction de l'hydrogène.
Au stade actuel de commercialisation de la technologie de fabrication du fer par réduction de l’hydrogène, il est crucial de cultiver la demande de produits sidérurgiques à faible teneur en carbone pour promouvoir une transformation à faible émission de carbone. Actuellement, le gouvernement coréen formule des normes pour l'acier à faibles émissions de carbone basées sur les caractéristiques de décarbonation de l'industrie sidérurgique nationale et prévoit d'établir un mécanisme interministériel de stimulation de la demande lié au système d'achat obligatoire de produits verts, aux marchés publics, etc. pour les produits en acier certifiés à faible teneur en carbone.
En outre, le gouvernement coréen a promis de soutenir pleinement la maîtrise de la « fabrication du fer par réduction de l'hydrogène », une technologie de base qui peut permettre d'améliorer considérablement la compétitivité verte. En juin 2025, le projet de production de fer par réduction de l'hydrogène a fait l'objet d'une étude de faisabilité préliminaire (investissement total de 810 milliards de won) et des politiques de soutien technique pertinentes seront officiellement lancées ; différents départements formuleront conjointement des mesures d’incitation pour garantir un approvisionnement stable en hydrogène propre économiquement viable. Dans le même temps, le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie et le ministère du Climat, de l'Environnement et de l'Énergie travailleront ensemble pour formuler et publier un plan d'utilisation de l'énergie basé sur un approvisionnement électrique stable.
Dans le même temps, le gouvernement coréen s’efforcera également de stabiliser l’offre et la demande de ferraille d’acier, la matière première essentielle à la faible carbonisation des fours électriques. Le taux actuel d'autosuffisance en ferraille de l'industrie sidérurgique sud-coréenne est d'environ 80 à 90 %. Même si l’on considère qu’un certain degré d’autosuffisance peut être atteint, l’industrie s’inquiète d’une pénurie de ferraille de haute qualité, compte tenu de l’expansion future de l’échelle des fours électriques et des éventuels contrôles des exportations de ferraille mis en œuvre par les principaux pays.
À cet égard, le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Énergie et le ministère de l'Environnement de la Corée du Sud prévoient de formuler et de publier conjointement un « Plan de culture de l'industrie de la ferraille d'acier » au premier semestre 2026. Ce plan sera utilisé pour améliorer l'infrastructure du système de ferraille d'acier, améliorer les pratiques industrielles déraisonnables et clarifier les normes de classification de la ferraille d'acier en tant que ressource. En outre, il promouvra également la normalisation des normes commerciales en matière de ferraille d'acier et établira de nouvelles réglementations industrielles qui remplaceront les transactions sur factures par des transactions en espèces.
Sur cette base, le gouvernement coréen a également clarifié sa politique de développement industriel consistant à développer des entreprises professionnelles de ferraille d'acier et à fournir des incitations centralisées. Il est prévu d'identifier les entreprises professionnelles en examinant des indicateurs tels que l'échelle de transformation et les capacités financières, tout en promouvant le développement et l'application de systèmes d'inspection par intelligence artificielle et en élargissant la transformation des équipements pour former un grand nombre d'entreprises de ferraille d'acier compétitives. À cette fin, le gouvernement améliorera progressivement les conditions de financement des entreprises de ferraille sidérurgique grâce à des fonds publics et privés tels que la protection de l'environnement de l'acier, des fonds financiers de politique précise et des fonds de symbiose ESG pour l'acier.
D'autre part, le gouvernement coréen promouvra également simultanément des mesures de soutien à la stabilisation de l'offre et de la demande pour les déchets de métaux non ferreux tels que l'aluminium et le cuivre. Parmi eux, le secteur de la ferraille d'aluminium étudie des plans visant à forcer l'utilisation de canettes d'aluminium de rebut domestiques comme matières premières recyclées ; le secteur de la ferraille de cuivre étudie des mesures pour éliminer les exportations illégales, renforcer les systèmes de surveillance coordonnés et les réserves publiques.
Il convient de mentionner que le gouvernement coréen envisage de formuler à l’avenir un plan d’exportation de technologies et d’équipements de fabrication de fer à réduction d’hydrogène de type coréen. À cette fin, nous nous concentrerons sur l'investissement de ressources et le renforcement des capacités commerciales EPC du premier projet mondial de « fabrication de fer par réduction fluidisée de l'hydrogène » s'appuyant sur le procédé Finex, qui est la technologie de base du pays.
En outre, le gouvernement coréen a également promis de fournir un soutien financier pour une transformation des processus à grande échelle que les entreprises ne peuvent se permettre seules. À l'heure actuelle, les principaux pays (régions) tels que le Japon et l'Union européenne se concentrent sur l'apport d'un soutien financier et de subventions d'équipement liés à la transformation à faible émission de carbone, sur la base des plans de transformation des processus spécifiques des entreprises. En réponse à cette tendance, le gouvernement coréen envisage également de fournir des garanties systématiques pour la transformation des processus à faible émission de carbone, tels que le remplacement des combustibles bruts et l'expansion des fours à arc électrique, sur la base de la « Loi spéciale sur l'industrie sidérurgique ». En particulier, sous la direction du ministère de la Stratégie et des Finances, des recherches sur l'identification de « nouvelles technologies de sources d'énergie » seront lancées pour promouvoir les investissements dans la transformation des processus.
Fournir un soutien « d'ajustement des capacités » basé sur les exigences de l'entreprise et orienté vers le marché
Pour les produits sidérurgiques tels que les barres d'acier, les profilés en acier et les tubes en acier dont la compétitivité s'est affaiblie en raison d'une offre excédentaire, le gouvernement coréen adoptera l'approche consistant à « soutenir les entreprises lorsqu'elles proposent des plans d'ajustement des capacités de production ». Cela signifie que s'il existe des lacunes dans les plans d'ajustement indépendants actuellement promus ou planifiés par des entreprises individuelles, le gouvernement coréen peut jouer un rôle de coordination et créer les conditions permettant aux entreprises de formuler des plans d'ajustement indépendants.
Dans le cas où de nombreuses entreprises dans des catégories telles que les profilés en acier et les tubes en acier ont proposé des plans d'ajustement de la capacité de production, les entreprises seront guidées pour faire avancer les ajustements de la capacité de production sur la base du principe que les entreprises s'acquittent de leurs responsabilités opérationnelles telles que garantir l'emploi, et en conjonction avec la désignation de « domaines de réponse prospective à la crise industrielle ».
Si un certain type de produit est fortement affecté par les produits importés, le gouvernement coréen donnera la priorité aux mesures visant à gérer les importations, puis ajustera progressivement l'échelle de la capacité de production si nécessaire en fonction des conditions du marché ; à l'inverse, si un certain type de produit est relativement moins affecté par les produits importés, la priorité sera de créer les conditions nécessaires à l'ajustement des capacités de production.
Pour les produits pour lesquels les problèmes d'offre excédentaire sont relativement atténués, comme les tôles d'acier électriques, le gouvernement coréen encouragera des investissements résolus et tournés vers l'avenir. Dans cette situation, le gouvernement envisage de mettre en œuvre une stratégie de réponse centrée sur la demande en soutenant les initiatives qui favorisent les investissements prospectifs des entreprises et en étudiant la désignation des technologies spéciales liées à l'acier développées à l'avenir comme « nouvelles technologies de source d'énergie ».
À l'heure actuelle, le gouvernement sud-coréen a prédéfini les « barres d'acier » comme objectif clé pour l'ajustement de la capacité de production. Cette catégorie a non seulement une volonté limitée des entreprises d'ajuster leur capacité de production indépendante, mais a également un taux de pénétration des produits importés d'environ 3 % seulement. À cette fin, le gouvernement coréen envisage de travailler avec les départements concernés pour formuler un plan de soutien à l'industrie sidérurgique pour « l'ajustement de la capacité de production indépendante au-dessus d'une certaine échelle ».
Pour les produits tels que les barres d'acier qui sont répertoriés comme cibles clés pour l'ajustement des capacités de production, le gouvernement envisage d'explorer la possibilité de promouvoir la restructuration des entreprises conformément à la « Loi sur la vitalité des entreprises ». Si les conditions requises sont remplies, des incitations fiscales et autres seront accordées pour la restructuration des entreprises. Pour les catégories présentant des taux de pénétration élevés de produits importés, telles que les tôles d'acier laminées à chaud, les tôles d'acier laminées à froid et les tôles d'acier galvanisées, des mesures visant à gérer les importations seront d'abord prises, puis la possibilité de réduire la capacité de production sera progressivement étudiée.
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