L'Europe commence une guerre pour défendre l'industrie sidérurgique

L'acier n'est pas seulement un secteur industriel traditionnel en Europe, mais aussi une pierre angulaire de son système économique. Selon les statistiques, l'industrie sidérurgique de l'UE emploie directement plus de 320 000 employés, soutenant indirectement environ 2,6 millions d'emplois. Des aciéries géantes du district de Ruhr en Allemagne aux fabricants d'acier spéciaux de précision dans le nord de l'Italie, les "capillaires" de la chaîne de l'industrie sidérurgique sont répartis dans tous les coins de l'économie européenne.

Cependant, avec la montée en puissance de l'unilatéralisme et du protectionnisme commercial, l'industrie sidérurgique de l'UE fait face à une crise sans précédent. Sans capacité de production d'acier indépendante, les objectifs de défense et de l'autonomie stratégique de l'UE seront nulle part pour discuter. Comme l'a dit le président français Macron, l'Europe sans acier est destinée à devenir un vassal de la géopolitique.

Alors que le gouvernement américain commençait à imposer des tarifs de 25% à tous les acier importés et à imposer des «tarifs réciproques», les décideurs de l'UE ont réalisé qu'il s'agit non seulement d'un différend commercial, mais aussi d'un défi stratégique qui concerne la vie et la mort du système industriel européen. Le 7 avril, l'heure locale, Maroche Sevchovich, membre des affaires commerciales et de sécurité économique de la Commission européenne, a déclaré que l'UE était prête à utiliser "tous les moyens de défense commerciale" pour faire face à l'impact des tarifs américains et mettrait en œuvre le premier cycle de contre-tarifes contre les États-Unis à partir du 15 avril. Plus tard ce jour-là, la Commission européenne a proposé aux États membres des États-Unis. Les documents internes de l'UE montrent que les tarifs sont largement disponibles, y compris les diamants, les œufs, les saucisses et la viande de volaille.

En outre, la Commission européenne a également publié le "nouveau plan d'action de l'industrie de l'acier et des métaux", visant à améliorer la compétitivité de l'industrie et à gérer l'impact potentiel des tarifs de l'acier américain. Le président de la Commission européenne, Von Der Leyen, a déclaré lors de l'annonce du nouveau plan, "il s'agit non seulement d'économiser une industrie, mais aussi de défendre l'avenir de l'Europe".

À l'heure actuelle, l'industrie sidérurgique de l'UE est en plusieurs crises et la situation est très compliquée. Premièrement, il y a la crise commerciale. La politique tarifaire américaine a fait rétrécir immédiatement les exportations de l'UE vers les États-Unis. Les données montrent qu'au premier trimestre de 2025, les exportations de l'UE Steel vers les États-Unis ont chuté de 42% en glissement annuel, en baisse d'environ 1,5 million de tonnes. Les industries sidérurgiques allemandes et italiennes ont été durement touchées.

Le second est la crise industrielle. Selon les statistiques de l'European Steel Industry Association, l'UE a perdu près de 100 000 emplois en acier au cours des 10 dernières années. Le plan de mise à pied de 5 000 personnes annoncé par la société allemande Thyssenkrupp à la fin de 2024 n'est que la pointe de l'iceberg. La crise ukrainienne a entraîné des coûts énergétiques élevés en Europe, ce qui rend les entreprises sidérurgiques européennes incapables de faire un retour, et leur compétitivité internationale et leurs capacités d'investissement continuent de s'affaiblir.

Enfin, il y a la crise de transformation. Selon les exigences de l'accord Green New de l'UE, l'industrie sidérurgique doit atteindre la neutralité du carbone d'ici 2050. Cependant, les nouvelles technologies telles que l'acier à énergie hydrogène nécessitent d'énormes investissements, et une usine d'acier à énergie hydrogène de taille moyenne nécessite à elle seule environ 5 milliards d'euros d'investissement initial. Bien que l'UE ait ralenti son rythme vert à l'heure actuelle, la douleur de la transformation de l'industrie sidérurgique européenne est difficile à soulager.

Face à la crise, les nouvelles initiatives politiques de l'UE pour construire un système de réponse tridimensionnel, notamment la défense commerciale, la politique industrielle et la transformation verte. Il existe trois mesures dans la défense commerciale.

Tout d'abord, réduisez les quotas d'importation d'acier. La Commission européenne a décidé de réduire les quotas d'importation de 15% par rapport à avril, ce qui n'est pas un simple contrôle quantitatif, mais un mécanisme d'ajustement intelligent basé sur la surveillance du marché. Grâce à la plate-forme de données sur le commerce d'acier en temps réel, des mesures de protection supplémentaires seront automatiquement déclenchées lorsque le taux de croissance de l'importation d'un certain type de produit dépasse la ligne d'avertissement.

La seconde consiste à mettre à niveau les méthodes antidumping. L'UE a adopté une nouvelle méthode de calcul pour les tâches antidumping imposées par l'acier à chaud en Égypte, au Japon et dans d'autres pays, qui non seulement considère le déversement de prix, mais incorpore également le "déversement environnemental" dans le système d'évaluation pour la première fois. Cela jette les bases de la mise en œuvre de "antidumping vert" à l'avenir.

Le troisième est d'améliorer les règles d'origine. Les règles de «fusion et de coulée» nouvellement introduites tentent de bloquer les lacunes pour changer l'origine par un traitement simple.

Augmenter le soutien des politiques industrielles.

Premièrement, l'UE commencera à mettre en œuvre de nouveaux règlements sur les marchés publics à partir de 2026. Par exemple, dans des domaines clés tels que la défense nationale et l'énergie, les produits sidérurgiques achetés par le gouvernement doivent répondre à la norme "Contenu européen". Cette mesure est copiée à partir de la loi américaine sur les produits américains, mais il évite les conflits avec les règles de l'Organisation mondiale du commerce grâce à des conceptions plus raffinées.

Le second est le financement de l'innovation. La «Banque de décarbonisation industrielle européenne» fournit 100 milliards d'euros pour les enchères inversées. Lorsque les entreprises sidérurgiques soumissionnent pour les subventions gouvernementales, elles doivent promettre des objectifs spécifiques de réduction des émissions et des garanties d'emploi. Cette méthode de distribution axée sur le marché améliore considérablement l'efficacité de l'utilisation du capital.

Encore une fois, c'est pour aider les entreprises connexes à contrôler les coûts énergétiques. L'UE établit un marché dédié à l'électricité pour l'industrie sidérurgique, permettant aux entreprises de signer des accords d'achat d'énergie à prix fixe à 20 ans avec des générateurs d'énergie renouvelable afin d'obtenir un approvisionnement en énergie stable.

Transformez la crise en opportunité dans la transformation verte. L'UE établira un «fonds industriel vert» de 30 milliards d'euros spécifiquement pour soutenir le processus de décarbonisation de l'industrie sidérurgique. L'UE construit un cluster en acier à énergie hydrogène couvrant toute la chaîne industrielle. Ce modèle de développement en grappe a considérablement réduit les risques de transformation des entreprises individuelles.

L'UE prévoit également de renforcer le mécanisme de régulation des frontières du carbone (CBAM) d'ici la fin de cette année. La version améliorée de CBAM élargira la couverture des produits et introduira un système de «classement d'intensité du carbone». L'acier importé avec différents niveaux d'émission fera face à des tarifs différenciés. L'autre est le recyclage de la ferraille. La Commission européenne a fixé un objectif de recyclage à 70% de Scrap en acier, et les politiques encouragées comprennent les restrictions d'exportation en acier de ferraille, les subventions pour la recherche et le développement technologiques de recyclage, et la création de centres européens de trading d'acier de ferraille.

La montée et la chute de l'industrie sidérurgique sont non seulement un problème économique, mais aussi le reflet des changements dans le schéma géopolitique. Le marché mondial de l'acier peut avoir tendance à être plus fragmenté à l'avenir, et le différend commercial entre l'Europe et les États-Unis peut conduire à une division de marché supplémentaire. La politique prioritaire des États-Unis a mis le système commercial mondial dans un test sévère. La question de savoir si l'UE peut maintenir un terrain de jeu équitable tout en maintenant l'ouverture dans le processus de protection de son industrie sidérurgique déterminera sa position stratégique à l'avenir.

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